4.4.2.3.2 Поземельный кадастр (ведомство) в России

Поземельный кадастр (ведомство)

Понятие кадастр подразумевает реестр объектов, подлежащих налогообложению. В Российской Федерации существует земельный кадастр, водный кадастр и кадастр объектов недвижимости. Государственный кадастр земель ведется с целью обеспечения информацией о земельных ресурсах для эффективного управления ими. Ведется он согласно с Земельным кодексом и выглядит как свод документов, содержащих информацию о правовом положении земельных ресурсов, о целях их использования и о местоположении. Все кадастровые работы проводятся для получения, уточнения и официального оформления информации необходимой для земельного кадастра. Общий земельный кадастр РФ представляет собой единую государственную систему, содержащую открытые сведения о распределении земель среди собственников, арендаторов, землепользователей. В нем также содержится информация о категориях земельных ресурсов и о ценности земель для народно-хозяйственных целей. Предназначение земельного кадастра — обеспечение достоверной информацией в целях рационально использования земельных ресурсов, защиты всех прав землевладельцев, арендаторов земель и землепользователей, а также для сохранения обозначенных границ земель разных исторических периодов.

Существует приказ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр), который по всем субъектам Российской Федерации наделяет государственные учреждения, носящие название "Кадастровая палата" полномочиями основных органов кадастрового учета. К примеру, земельный кадастр Московской области представляет ФГУ Кадастровая палата по Московской области. Это некоммерческая организация, которая создана для оказания услуг в сфере кадастрового учета. Земельные кадастровые палаты находятся в ведомстве Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии и ведут весь земельный кадастр, Москва и область не являются в этом случае исключением.

Учет недвижимости осуществляет кадастр объектов недвижимости, состоящий из систематизированных сведений об объектах недвижимости и их правой принадлежности. К понятию кадастр городской недвижимости близко понятие городской кадастр. Его основная задача — осуществлять кадастровый учет на застроенных территориях, то есть производить регистрацию прав на недвижимость, проводить оценку недвижимости и земли, осуществлять контроль над использованием земель на территории населенных пунктов, выполнять различные операции с недвижимостью и землей.

Основным тестовым документом Земельного кадастра является земельно-кадастровая книга предприятия, организации, учреждения. Она содержит совокупность достоверных сведений о правовом, природном и хозяйственном состояние земель, предоставленных предприятию, организации, учреждению в бессрочное и краткосрочное пользование, а так же необходимую информацию о приусадебном землепользовании колхозников, рабочих, служащих и других граждан.

Земле кадастровая книга состоит из 5 разделов:

первый – распределение земель по срокам пользования;

второй – количество земель по угодиям;

четвертый – показатели оценки земель;

пятый – приусадебные земли личного пользования.

Учет земель в первом – четвертом разделах ведется с точностью до гектара. Приусадебные земли личного пользования учитывают с точностью до сотых гектара. В предприятиях, организациях, учреждениях, где площадь землепользования не превышает 2 га, а сельскохозяйственные угодия отсутствуют, Земельно-кадастровая книга состоит только из одного первого раздела. Состав земельных угодий указывают в примечании.

Данные о распределении земель по срокам использования и видам угодий вносят в земельно-кадастровую книгу один раз в год по состоянию на 1 ноября соответствующего года. Сведения о качестве и оценке земель отражают в книге 1 раз в пять лет. Записи приусадебных участков производят не позднее 15 дней после предоставления их землепользователям в установленном порядке. Итоговые данные по приусадебному землепользованию уточняются дважды в год – по состоянию на 1 июня и на 1 ноября каждого года.

Земельный кадастр рассчитан на 7 лет, после чего заполняется новый экземпляр.

Земельный кадастр в колхозах, совхозах и других предприятиях ведётся по фактическому состоянию и использованию земель, определяемому на основе доброкачественного планово-картографического материала. Для ведения земельного кадастра пользуются преимущественно планами аэрофотосъёмки и лишь в отдельных случаях – материалами наземной съёмки.

Все материалы и документы, связанные с ведением земельного кадастра на планово-картографическом материале в сельскохозяйственном предприятии составляют в двух экземплярах и подшивают в "Дело на землепользование".

Дело на землепользование включает контурные ведомости, материалы полевых измерений по выявленным изменениям, ведомости вычисления площадей изменившихся контуров, акты обмеров посевных площадей, трансформированных угодий, улучшенных земель и приусадебных участков, акты проверки правильности использования земель и осуществления проектных решений, материалы инвентаризации мелиорированных земель, материалы обследования и оценки земель, выписки из решений компетентных органов по вопросам землепользования и другие материалы и документы.

Земельный кадастр района является важнейшим звеном государственного земельного кадастра страны. Разрозненные земельно-кадастровые данные отдельных сельскохозяйственных и других предприятий, организаций и учреждений не дают ещё полного представления о состоянии Земельного фонда района. Важность земельного кадастра в районе состоит ещё в том, что последующие высшие звенья земельно-кадастровой службы (областные, краевые) непосредственным выполнением работ по земельному кадастру не занимаются, а ведут его на основании земельных отчётов, поступающих из районов.

Земельный кадастр в районе имеет государственное значение. С помощью регистрации землепользователей он оформляет права землепользователей на предоставленные земли.

Последующие составные части земельного кадастра определяют наличие земельного фонда в районе, его распределение по категориям земель, землепользователям, составу угодий, их качественному состоянию, включая сравнительную оценку качества земель.

Земельный кадастр в районе ведётся по единой общероссийской системе, порядок и содержание которой определены государством. По времени проведения и характеру выполнения работ земельный кадастр в районе подразделяется на основной и текущий.

Ведение земельного кадастра и своевременное отражение изменений, происходящих в использовании земельного фонда района, обеспечивается в соответствующих документах. Земельно-кадастровые документы района подразделяют на текстовые и планово-картографические.

В текстовых документах земельного кадастра сведения о земельном фонде района отражаются в цифровых показателях. Они дают характеристику земель бессрочного, долгосрочного и краткосрочного пользования по угодьям и подвидам, степени орошаемости и осушенности земель, качественному состоянию земельных угодий, включая бонитировку почв и экономическую оценку земель.

Планово-картографические документы дают наглядное графическое изображение учитываемой территории. На планово-картографическом материале отражается весь комплекс сведений, характеризующих земельный фонд района по перечню показателей учитываемых в текстовых документах. Планово-картографическими документами района являются земельно-кадастровые карты. В состав этих карт входят: карта землепользований, земельно-учётная карта, карта бонитировки почв, карта экономической оценки земель.

Так как текстовые документы составляются на основе планово-картографических, то от качества планово-картографического материала зависят детальность и точность земельно-кадастровых сведений, приводимых в текстовых документах земельного кадастра.

Текстовые документы земельного кадастра подразделяют на учётные и отчётные. Основным земельно-кадастровым учётным документом района является государственная земельно-кадастровая книга. Отчётным документом земельного кадастра выступает земельный баланс района. Земельно-кадастровые документы должны содержать детальные сведения о состоянии земельного фонда района. По материалам учётных документов составляются отчётные. Поэтому содержание отчётных документов во многом определяется содержанием земельно-учётных кадастровых документов.

Государственная земельная книга состоит из четырёх разделов: в первом регистрируются все землепользования района, с указаниями площадей землепользований и видов пользования землёй. Во втором разделе учитывают по видам угодий все земли. В третьем – дают характеристику качества по классам земель, механическому составу почв и признакам, влияющим на плодородие почв, показателям агропроизводственной характеристики почв пашни, культурнотехническому состоянию кормовых угодий. В четвёртом разделе приводят данные оценки земель.

В документах государственной регистрации землепользований указывают наименование землепользователя, его местонахождение, сроки пользования землёй, основание предоставления земельного участка, его площадь, цели и назначение, для которых предоставлены земли. Изменения, происходящие в правовом положении землепользований, должны найти соответствующее отражение в документах государственной регистрации.

Выписка из государственного земельного кадастра выдается в территориальных органах Росреестра. Для получения выписки нужно предоставить ряд документов. От вас потребуются : заявление, паспорт, квитанция об оплате государственного взноса. В законе «О государственном кадастре и недвижимости» указаны и некоторые другие документы. Кадастровая выписка – документ, на получение которого часто уходит много времени и сил. Чтобы получить ее самому, нужно знать довольно много нюансов, связанных с оформлением бумаг, заполнением и подачей заявления, получением самой выписки. Часто человек просто не располагает тем количеством времени, которое требуется для того, чтобы кадастровая выписка о земельном участке, наконец-то, оказалась на руках.

Форма кадастровой выписки о земельном участке утверждена приказом Минюста России от 19.03.2008 № 66 «Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории».

Порядок предоставления сведений

Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц за плату.

Перечень документов, прилагаемых к запросу о предоставлении сведений, и способы их представления в орган кадастрового учета устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Размер платы, порядок ее взимания и возврата устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Способ предоставления сведений

  • Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, могут быть предоставлены:
  • при личной явке заявителя в орган кадастрового учета;
  • посредством почтового отправления;
  • посредством использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи;
  • посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости.

Виды документов, в форме которых осуществляется предоставление сведений

  • Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:
  • копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;
  • кадастровой выписки об объекте недвижимости, представляющей собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости;
  • кадастрового паспорта объекта недвижимости, представляющего собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные Законом о кадастре сведения об объекте недвижимости;
  • кадастрового плана территории, представляющего собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.

Кадастровая выписка о земельном участке включает в себя разделы КВ.1 — КВ.6. Разделы КВ.3 и КВ.4 оформляются только при наличии в ГКН (Государственный кадастр недвижимости) соответствующих сведений. Для предоставления сведений о кадастровой стоимости земельного участка в кадастровую выписку о земельном участке включается только раздел КВ.1. Для предоставления сведений ГКН, необходимых для проведения кадастровых работ, в том числе сведений об адресах правообладателей смежных земельных участков, в кадастровую выписку о земельном участке включаются все разделы, предназначенные для отображения имеющихся в ГКН сведений о земельном участке.
Количество экземпляров кадастровой выписки о земельном участке определяется заявителем в заявлении о кадастровом учете или в запросе о предоставлении сведений в количестве не более 5 экземпляров.

Внесенные в ГКН сведения в виде кадастровых выписок о земельных участках и кадастровых паспортов земельных участков, если иное не установлено Законом о кадастре, предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса (максимальный срок).

Отказ в предоставлении сведений

Если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения, орган кадастрового учета в срок, установленный для предоставления сведений, выдает (направляет) обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений.

В выдаче кадастрового паспорта ранее учтенного земельного участка (за исключением ранее учтенного земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства) отказывается в случае, если:

  • отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка;
  • одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

В данном случае заявителю выдается (направляется):

  • решение об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта земельного участка;
  • кадастровая выписка о данном земельном участке, содержащая имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о данном земельном участке

Следует учитывать, что государственный реестр ведется в Российской Федерации только с 1998 года. При необходимости получения сведений по объектам недвижимости и земельным участкам, зарегистрированным до 1998 года, необходимо обратиться в Администрацию того района, где находится объект, а также в БТИ (бюро технической инвентаризации), либо в кадастровую палату интересующего вас района.

Выписка из ЕГРП

ЕГРП – это единый государственный реестр, объединяющий сведения об объектах недвижимости на всей территории России, данные об их правообладателях и наличии обременений, а также другую информацию, которая касается недвижимого имущества. Данные, содержащиеся в реестре, являются общедоступным и могут быть переданы всем заинтересованным лицам в форме выписки ЕГРП.

Получение информации из ЕГРП регламентируется статьями 7, 8, п. З ст. 9 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2004г. за № 773.

Согласно п. 1 ст.7 Федерального закона № 122-ФЗ

  1. выписка из ЕГРП на конкретный объект недвижимости

предоставляется любому лицу и является общедоступной информацией.

Согласно п.3 ст.7 Федерального закона № 122-ФЗ

  1. выписка из ЕГРП о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости,
  2. выписка о переходе прав на объект недвижимости,
  3. справка о содержании правоустанавливающих документов,
  4. сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным

предоставляются ТОЛЬКО:

  • самим правообладателям или их законным представителям;
  • физическим и юридическим лицам, получившим нотариально удостоверенную доверенность от правообладателя или его законного представителя;
  • руководителям органов местного самоуправления и руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
  • налоговым органам в пределах территорий, находящихся под их юрисдикцией;
  • судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями;
  • лицам, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону;
  • федеральному антимонопольному органу и его территориальным органам в пределах территорий, находящихся под юрисдикцией указанных территориальных органов.
  • Председателю Счетной палаты Российской Федерации, его заместителю и аудиторам Счетной палаты Российской Федерации для обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации;
  • Арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

Оформлением выписки ЕГРП занимается ФРС (Федеральная регистрационная служба), расположенная по месту нахождения объекта недвижимости. Чтобы получить выписку, частному лицу нужно заполнить заявление, предоставить паспорт, а также оплатить гос. пошлину за оформление. В дополнение к этому юридическим лицам, которые обращаются за справкой, нужно предоставить учредительные документы.

Получение ЕГРП занимает 5 дней, однако существуют основания для отказа в выдаче справки, связанные с отсутствием необходимых документов, квитанции об оплате гос. пошлины или ошибками в заявлении.

Будьте внимательны при заказе выписки из ЕГРП. Информация, содержащаяся в выписке, отображает информацию об объекте на текущий момент и только в случае, если собственность на объект была оформлена после 1998 года, а точнее:

  • На жилые помещения после 31.01. 1998 года
  • На нежилые помещения после 17.08.1998 года
  • На земельные участки после 14.12.1998 года
  • На гаржи-боксы и машино-места после 01.01.2000 года

Информация по объектам, оформленная до указанных сроков находится в архивах других учреждений. На этом основании выдается официальный отказ в предоставлении информации, который оплачивается по тем же тарифам, что и выписка из ЕГРП.

Выписка из ЕГРП представляет собой официальный документ, оформленный на бланке Управления ФРС по месту нахождения объекта, заверенный подписью уполномоченного регистратора и печатью. Выписка из ЕГРП включает в себя информацию о государственной регистрации права на конкретный объект недвижимости либо информацию об отсутствии зарегистрированных прав на запрашиваемый объект (в данном случае предоставляется официальная Справка из реестра).

Выписка из ЕГРП содержит:

  • наименование объекта недвижимости;
  • назначение объекта недвижимости;
  • площадь объекта недвижимости;
  • кадастровый (или условный) номер объекта недвижимости;
  • адрес (местоположение) объекта недвижимости;
  • сведения о правообладателе (правообладателях, если зарегистрировано право общей собственности);
  • вид зарегистрированного права;
  • зарегистрированные ограничения (обременения) права (в т.ч. дата и номер их государственной регистрации, сроки, на которые они установлены, а также данные о лицах, в пользу которых они установлены);
  • сведения о существующих на момент выдачи выписки заявленных в судебном порядке правах требованиях и о правопритязаниях;

Обращаем Ваше внимание, что сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях); обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости; информация о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным являются закрытой информацией, не включаются в Выписку из ЕГРП и предоставляются только уполномоченным на то лицам.

Более полную информацию можно получить на сайте Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии www.rosreestr.ru